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（2021）最高法執(zhí)監(jiān)351號(hào)，中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司蘭州西固支行、交通銀行股份有限公司甘肅省分行等借款合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)行裁定書

申訴人（利害關(guān)系人）：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司蘭州西固支行。

申請(qǐng)執(zhí)行人：交通銀行股份有限公司甘肅省分行。

被執(zhí)行人：二十一冶建設(shè)集團(tuán)有限公司。

蘭州中院在執(zhí)行交行甘肅分行與二十一冶集團(tuán)公司金融借款合同糾紛一案中，擬對(duì)該院在該案查封的二十一冶集團(tuán)公司所有的甘肅省××××新區(qū)“瑞嶺翠苑”（以下簡(jiǎn)稱案涉小區(qū)）105套住宅用房進(jìn)行拍賣。

建行西固支行向蘭州中院提出執(zhí)行異議，請(qǐng)求：1.對(duì)其中的25套房產(chǎn)優(yōu)先于交行甘肅分行受償；2.裁定交行甘肅分行對(duì)25套房產(chǎn)未登記的查封行為不得對(duì)抗已登記的查封行為；3.該25套房產(chǎn)的拍賣款停止執(zhí)行。

建行西固支行申訴請(qǐng)求糾正甘肅高院裁定的錯(cuò)誤。其主張的主要事實(shí)和理由為：

一、2018年6月21日，甘肅高院依據(jù)申訴人的申請(qǐng)，向蘭州新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)中心發(fā)出（2018）甘執(zhí)保83號(hào)協(xié)助執(zhí)行通知書，凍結(jié)了二十一冶集團(tuán)公司152套房產(chǎn)（有房號(hào)），其中顯示首封97套、輪候查封55套。交行甘肅分行案中，蘭州中院則是向蘭州新區(qū)房地產(chǎn)公司發(fā)送的協(xié)助執(zhí)行通知書（2018年6月1日），而且，該通知書沒(méi)有具體房號(hào)。

二、甘肅高院的認(rèn)定違反查扣凍規(guī)定的明確規(guī)定，因?yàn)榘干嫘^(qū)房產(chǎn)雖然沒(méi)有辦理房產(chǎn)證，但是有明確的權(quán)屬登記、初始登記，在2018年1月，天津市第一中級(jí)人民法院就通過(guò)辦理查封登記的方式查封了案涉小區(qū)55套房產(chǎn)。

三、蘭州中院并未公告，甘肅高院所稱的張貼的公告是交行甘肅分行自行制作、張貼的告示。

四、本案查封時(shí)，甘肅高院已經(jīng)向申訴人出具了保全案件執(zhí)行情況告知書，明確記載首封97套、輪候查封55套，現(xiàn)在又否定首封的效力，存在明顯矛盾。

最高法院認(rèn)為，甘肅高院、蘭州中院認(rèn)定交行甘肅分行對(duì)案涉小區(qū)330套房產(chǎn)的查封順位先于建行西固支行存在事實(shí)不清和法律依據(jù)不足問(wèn)題。具體為：

根據(jù)查扣凍規(guī)定第七條和第八條的規(guī)定，查封不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，如該不動(dòng)產(chǎn)尚未進(jìn)行權(quán)屬登記，則可通過(guò)通知其管理人或者該建筑物的實(shí)際占有人，并在顯著位置張貼公告的方式完成查封；如果該不動(dòng)產(chǎn)存在權(quán)屬登記，則應(yīng)當(dāng)以通知有關(guān)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)的方式完成查封，此時(shí)，未辦理登記手續(xù)的，不得對(duì)抗其他已經(jīng)辦理了登記手續(xù)的查封、扣押、凍結(jié)行為。

本案中，根據(jù)蘭州新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)中心于2019年12月26日向蘭州中院出具《各家法院查封二十一冶建設(shè)集團(tuán)有限公司“瑞嶺翠苑”房產(chǎn)的時(shí)間》，天津市第一中級(jí)人民法院于2018年1月3日即在蘭州新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)中心對(duì)案涉小區(qū)55套房產(chǎn)辦理了查封登記，即案涉小區(qū)在2018年1月至少有部分房產(chǎn)可以辦理查封登記，因此，在蘭州中院執(zhí)行交行甘肅分行申請(qǐng)執(zhí)行一案時(shí)，案涉小區(qū)的房產(chǎn)是否可以辦理查封登記以及有多少套可以辦理查封登記，是判斷該查封行為是否可以優(yōu)先于在后的查封行為的基礎(chǔ)，對(duì)此事實(shí)，甘肅兩級(jí)法院并未查清。同時(shí)，蘭州中院（2018）甘01執(zhí)保326號(hào)協(xié)助執(zhí)行通知書沒(méi)有載明查封的案涉小區(qū)房號(hào)，如何區(qū)分其與本案以及其他案件查封房屋的關(guān)系，亦需要進(jìn)一步查清。

此外，申訴人還提出蘭州中院在執(zhí)行交行甘肅分行申請(qǐng)執(zhí)行一案時(shí)并未實(shí)際在案涉小區(qū)顯著位置張貼公告，此事實(shí)對(duì)于認(rèn)定查封效力有基礎(chǔ)意義，應(yīng)當(dāng)一并查清。蘭州新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)中心出具的查封時(shí)間說(shuō)明只是對(duì)事實(shí)的描述，各查封行為在法律上的效力順位，應(yīng)依法予以判斷。因此，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在查明案涉小區(qū)共有多少套房屋、不同時(shí)間段的權(quán)屬登記情況、各個(gè)案件查封了多少套（是否有具體房號(hào)）、擬拍賣或?qū)嶋H拍賣了多少套以及互相之間的重合關(guān)系等基礎(chǔ)事實(shí)的前提下，確定以二十一冶集團(tuán)公司為被執(zhí)行人的各個(gè)執(zhí)行案件中對(duì)案涉小區(qū)房屋的查封順位，依法執(zhí)行本案。

綜上所述，申訴人建行西固支行的部分申訴請(qǐng)求成立，本院予以支持；甘肅高院（2021）甘執(zhí)復(fù)77號(hào)執(zhí)行裁定、蘭州中院（2021）甘01執(zhí)異342號(hào)執(zhí)行裁定認(rèn)定事實(shí)不清，應(yīng)予撤銷。

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