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 來源：不良資產評道    

一起破產案關系到300余債權人的權益，該案的唯一重整意向投資人得到了多數債權人及債務人支持，因為管理人否決而破產清算；債權人代表已向法院起訴管理人。 

一、優(yōu)質項目陷困境

天仙湖地產項目，地處萬州區(qū)苧溪河與長江交匯處，位于主城中心區(qū)域，是房地產開發(fā)的黃金地段。2012年，該項目拿下了萬州區(qū)的銷售第一，躋身重慶市單盤銷售前十名。因規(guī)劃審批方案進展緩慢等原因，項目二期方案審批周期長達4年，直接導致公司資金鏈斷裂。在確保向1800余名業(yè)主交房后，公司再也難以為繼，使天仙湖項目成為爛尾工程?！　?/p>

2018年12月，法院裁定該公司破產。經重慶市高級人民法院指定，大信會計事務所重慶分所成為天仙湖公司的破產管理人。

二、重整投資方案受歡迎

在重慶市政府相關文件及萬州區(qū)政府文件(萬州府函﹝2020﹞36號)均明確支持天仙湖公司依法重整后，萬州區(qū)人民法院同意管理人招募重整投資人。2020年5月，管理人發(fā)布《重慶天仙湖置業(yè)有限公司重整意向投資人招募公告》。

10月份重慶藍城藍越建設項目管理有限公司向管理人遞交《天仙湖置業(yè)有限公司重整投資方案》，擬受讓75%股權承債式收購天仙湖公司，并重組原董事會及管理團隊，全面負責天仙湖項目的后續(xù)開發(fā)建設?！　?/p>

藍城公司提交的方案承諾，職工債權、優(yōu)先債權、稅收債權均將100%清償，普通債權本金70%以上清償;同時優(yōu)先保證停工未交房項目1年內交房。藍城公司還繳納了2000萬元保證金。因此，藍城公司得到廣大債權人及債務人等多方一致認同。

三、管理人亂簽生死簿

2020年10月19日，管理人收到《投資方案》后發(fā)布公告，稱：“管理人將在人民法院的指導下成立評審委員會，對藍城公司提交的《投資方案》進行評審?！薄　?/p>

此后，管理人制作《意向投資人遴選評審委員會評審方案》，確定評審委員會由13人組成。2020年11月3日，管理人主持召開評審會。會前，債權人會議主席謝勇會上提交聲明稱，評審委員會無合法授權，不能代替?zhèn)鶛嗳恕皼Q定意向投資人的‘生死’”，且有委員受到脅迫，無法保證投票結果的公正，要求終止評審，將決定權交由全體債權人會議決議。

但管理人未采納此要求，繼續(xù)由13名評審委員進行投票，結果評審委員會不同意藍城公司成為正式重整投資人。

基于前述評審結果，萬州區(qū)人民法院于2020年12月14日作出民事裁定，認為天仙湖公司資不抵債，宣告天仙湖公司破產。

天仙湖公司債權人因對破產裁定不服，向重慶市第二中級人民法院申請監(jiān)督。同時，債權人會議主席謝勇向重慶市高級人民法院提交訴狀，起訴本案管理人。

四、專家觀點

遠景產業(yè)投資董事、破產重整專家王佳佳博士指出，評審委員會并非《企業(yè)破產法》明確的法定機構，亦不享有決策重整投資人的法定職權。評審委員會的權利來源于破產管理人的委托，其權利范圍應當根據《招募公告》僅限于對投資人的經濟實力、投資價值等事項進行評審并給予專業(yè)意見，而非對投資人及其《投資方案》進行簡單的投票式否決。

他認為，投資人是否適格系實質影響債務人企業(yè)重整能否順利實施的關鍵性事項，亦是債權人整體利益能否實現最大化、受償比例能否提高的決定性事項。由此，針對唯一意向投資人提交的《投資方案》評議，應屬于評審委員會的審議事項而非決議事項。故此，評審委員會并無權利代表債務人企業(yè)和債權人行使否決權，評審委員會的投票結論也不應構成重整程序啟動的法定障礙。

王博士指出，重整投資人遴選機制首先要解決由誰選擇的問題，破產程序以債權人為中心，投資人的選擇權應當交由債權人行使。本案中，管理人以直接指定的方式確定13名委員構成評審委員會為選擇權主體。從該委員會的結構而言，無法充分表達債務人、全體債權人的利益訴求，也無法保證遴選程序的公平公正。管理人制定的遴選規(guī)則以及在遴選投資人的程序中未盡勤勉義務。

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