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2022-01-18
來源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
地方AMC回歸主業(yè)趨勢(shì)明顯。
可資佐證的是,繼《地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法》公開征求意見、多地陸續(xù)出臺(tái)地方性監(jiān)管文件之后,近日監(jiān)管又就《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)》公開征求意見,其中明確,包括地方AMC在內(nèi)的7類金融機(jī)構(gòu)被定性為地方金融組織,未經(jīng)批準(zhǔn)不得跨省展業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在監(jiān)管推動(dòng)下,地方AMC行業(yè)正在由此前業(yè)務(wù)粗放的“野蠻生長(zhǎng)期”走向穩(wěn)定期,聚焦主業(yè)、合規(guī)發(fā)展已成必然趨勢(shì)。部分不專注主業(yè)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)規(guī)模較大的地方AMC或面臨較大業(yè)務(wù)調(diào)整及轉(zhuǎn)型壓力。
監(jiān)管持續(xù)加碼
2021年12月31日,中國(guó)人民銀行起草了《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)》并征求意見,包括地方資產(chǎn)管理公司在內(nèi)的7類金融機(jī)構(gòu)被定性為地方金融組織,未經(jīng)批準(zhǔn)不得跨省展業(yè),如若違反該規(guī)定,將沒收違法所得并處以罰款。
此前,銀保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清曾主持召開黨委會(huì)議并傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。會(huì)上,關(guān)于持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部分工作,提及要“強(qiáng)化資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置的核心功能”。
業(yè)內(nèi)人士透露,2021年9月初,中央審計(jì)署各地辦事處曾派出審計(jì)組,進(jìn)駐20多家地方AMC,開啟首輪針對(duì)地方AMC業(yè)務(wù)合規(guī)、主業(yè)經(jīng)營(yíng)及公司治理等方面的審計(jì)工作。據(jù)了解,這是地方AMC牌照批復(fù)以來,首次被審計(jì)署派駐工作組對(duì)行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)審計(jì)。
2021年5月28日,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《2021年規(guī)章立法工作計(jì)劃》。在這一計(jì)劃中,制定或者修訂規(guī)章制度共19項(xiàng),其中包含了《地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督管理辦法》)。2021年8月初,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)就《監(jiān)督管理辦法》向社會(huì)公開征求意見。2021年9月1日,征求意見結(jié)束。
據(jù)了解,《監(jiān)督管理辦法》征求意見稿中提出了嚴(yán)格的監(jiān)管要求,包括:地方AMC收購處置不良資產(chǎn)不能出省,外地分支機(jī)構(gòu)不能做主業(yè);每年新增的不良資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)占新增投資額的50%,且新增金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)投資額不小于新增投資額的25%等。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn),2021年1月,上海市公布了《上海市地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法》;2021年6月,云南省發(fā)布了《云南省地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》。此前,福建、貴州、青海、北京市等多地針對(duì)地方AMC的監(jiān)管文件已陸續(xù)出臺(tái),對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、制度與架構(gòu)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范。值得一提的是,部分地方監(jiān)管部門已強(qiáng)化對(duì)地方AMC監(jiān)督檢查。記者注意到,2021年底,某地方金融監(jiān)督管理局公布了對(duì)轄內(nèi)地方資產(chǎn)管理公司現(xiàn)場(chǎng)檢查情況的通報(bào),其中提到,轄內(nèi)地方資產(chǎn)管理公司在部分項(xiàng)目收購處置、關(guān)聯(lián)交易,參與單戶對(duì)公不良貸款轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)業(yè)務(wù)和遠(yuǎn)期債權(quán)收購業(yè)務(wù)等方面存在問題。
部分機(jī)構(gòu)面臨業(yè)務(wù)調(diào)整壓力
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,對(duì)于包括《監(jiān)督管理辦法》在內(nèi)的一系列監(jiān)管措施,若正式落地,預(yù)計(jì)地方AMC發(fā)展會(huì)面臨較大沖擊。
以限制跨區(qū)展業(yè)的監(jiān)管要求為例,或?qū)?duì)不少開展省外業(yè)務(wù)的地方AMC都將造成較大影響。
近期,一篇由不良資產(chǎn)投資管理公司發(fā)表的行業(yè)研究文章中提到,截至2021年末,獲得銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)的地方AMC共62家,總注冊(cè)資本超過2000億元,總資產(chǎn)超過6000億元。部分機(jī)構(gòu)憑借本地化優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展,業(yè)務(wù)擴(kuò)張到類信貸、證券等領(lǐng)域,并通過開設(shè)分支機(jī)構(gòu)等方式將不良資產(chǎn)購買處置延伸到區(qū)域外。
《中國(guó)地方資產(chǎn)管理行業(yè)白皮書2020》問卷調(diào)研顯示:在跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)方面,超八成地方AMC機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域收購,且主要集中于華東、華北、華南及西南等經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的區(qū)域;區(qū)域布局方面,以長(zhǎng)三角及珠三角地區(qū)為代表的東部經(jīng)濟(jì)地區(qū)不良資產(chǎn)存量較大,投資者眾多,市場(chǎng)活躍,而處于內(nèi)陸的中西部地區(qū)市場(chǎng)存量偏低,投資者偏少,市場(chǎng)活躍度較低。
記者注意到,早在2018年的時(shí)候,南方某地方AMC在總結(jié)年度工作成就時(shí)就曾提到,深入推進(jìn)省外布局,設(shè)立多家省外辦事處,業(yè)務(wù)足跡遍及全國(guó)十余個(gè)省市。
記者從行業(yè)內(nèi)了解到,某西部地區(qū)省級(jí)地方AMC,多個(gè)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)分布在上海、北京、成都、大灣區(qū)等地區(qū)。
另外,南方某地方AMC,其注冊(cè)地、業(yè)務(wù)總部、行政總部分別位于不同地區(qū),業(yè)務(wù)布局上更是遍及長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地。
本報(bào)此前曾報(bào)道,云南省資產(chǎn)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“云南資管”)在2021年混改落地,成功引入上海民營(yíng)房企股東后,就開始招兵買馬,啟動(dòng)了上海地區(qū)的業(yè)務(wù)。
云南資管官網(wǎng)4月2日發(fā)布的公開招聘高級(jí)管理人員的公告顯示,云南資管計(jì)劃招聘總經(jīng)理1名,經(jīng)常工作地點(diǎn)云南地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū);副總經(jīng)理1名,分管上海業(yè)務(wù),經(jīng)常工作地點(diǎn)長(zhǎng)三角地區(qū);副總經(jīng)理1名,分管風(fēng)險(xiǎn)管理,經(jīng)常工作地點(diǎn)云南地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)。
近期,光大集團(tuán)課題組等發(fā)表的研究文章中提到,跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)受限,影響資產(chǎn)處置和經(jīng)營(yíng)效率。目前,跨區(qū)域形成不良資產(chǎn)和中大型企業(yè)集團(tuán)跨多省區(qū)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)越來越多,而地方AMC尚未形成統(tǒng)一的監(jiān)管,監(jiān)管政策的區(qū)域性差異影響地方AMC開展跨區(qū)域業(yè)務(wù)。地方AMC在跨區(qū)域展業(yè)中面臨諸如業(yè)務(wù)資格、資本充足率要求和稅收政策支持差異化等情況,影響地方AMC開展相關(guān)資產(chǎn)處置業(yè)務(wù),不利于地方AMC防范和化解資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)際上,業(yè)內(nèi)已經(jīng)在呼吁放寬不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在2021年的全國(guó)兩會(huì)上,人大代表、鄭州銀行董事長(zhǎng)王天宇對(duì)中小銀行處置不良提出建議,建議之一就是,“放寬不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)” 。對(duì)此,近日財(cái)政部給出答復(fù)意見,“現(xiàn)有政策已適度放寬地方資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)范圍限制。2021年1月7日,銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于開展不良貸款轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作的通知》(銀保監(jiān)便函〔2021〕26號(hào)),允許地方資產(chǎn)管理公司跨區(qū)域批量收購個(gè)人不良貸款。下一步,銀保監(jiān)會(huì)將根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)地方資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)范圍等問題進(jìn)行深入研究?!?/p>
“新規(guī)呼之欲出,對(duì)主業(yè)比重、金融類不良資產(chǎn)比重提出明確要求,通道類業(yè)務(wù)和委貸業(yè)務(wù)在監(jiān)管趨緊下需要控增量去存量,回歸主業(yè)要求下通過子公司開展的金融服務(wù)業(yè)務(wù)或?qū)⑹芟?。雖然實(shí)踐中的監(jiān)管尺度還需觀察,但部分地方AMC大幅調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)已成定局?!敝行沤ㄍ斗治鰩熢?、高慶勇在近期發(fā)表的研究文章提到。
全面回歸主業(yè)
在監(jiān)管的推動(dòng)下,聚焦主業(yè)、合規(guī)發(fā)展成為必然趨勢(shì)。
公開數(shù)據(jù)顯示,2020年,中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司加大不良資產(chǎn)收購處置力度,全年收購資產(chǎn)包規(guī)模超1800億元,市場(chǎng)占比40%;中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理股份有限公司2020年累計(jì)收購不良資產(chǎn)超過1400億元,公司不良資產(chǎn)主業(yè)在存量業(yè)務(wù)中的占比超過70%;2020年,中國(guó)東方資產(chǎn)管理股份有限公司不良資產(chǎn)投放952億元,年末不良主業(yè)規(guī)模2824億元,較年初增長(zhǎng)11%;截至2020年末,中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總資產(chǎn)達(dá)10020.81億元,較上年末增加569億元,在集團(tuán)總資產(chǎn)的占比進(jìn)一步增至66%。
關(guān)于四大AMC回歸主業(yè)情況,近日,誠(chéng)通湖岸發(fā)表的行業(yè)研究文章中提到,“近年來,在監(jiān)管部門‘回歸本源、聚焦主業(yè)’要求下, AMC全面增加不良資產(chǎn)投資規(guī)模,相關(guān)業(yè)務(wù)占總體業(yè)務(wù)的比重從2016年的21%提高到29%。由于資金規(guī)模大、成本低,具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì),除華融受特殊事件影響外,信達(dá)、長(zhǎng)城、東方三大AMC不良資產(chǎn)收益率均有小幅回升。”
浙商資產(chǎn)研究院在其研究周報(bào)中提到,“地方資產(chǎn)管理公司在四大資產(chǎn)管理公司中間夾縫生存,尤其是當(dāng)四大資產(chǎn)管理公司被監(jiān)管警示后,會(huì)加快回歸主業(yè)的速度和力度?!?/p>
由普益標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合西南財(cái)經(jīng)大學(xué)信托與理財(cái)研究所、四川發(fā)展資產(chǎn)管理有限公司和全國(guó)各地方AMC共同編寫《中國(guó)地方資產(chǎn)管理行業(yè)白皮書(2020)》提到,2020年地方AMC企業(yè)加速變革。多家企業(yè)通過引戰(zhàn)增資混改以增強(qiáng)資金實(shí)力,協(xié)調(diào)股東資源。此外,半數(shù)企業(yè)在2020年新設(shè)業(yè)務(wù)部門,積極開拓主業(yè)。
“按監(jiān)管的要求,目前AMC基本都在回歸本源,其中不良類項(xiàng)目的并購融資目前很受追捧,只是周期較長(zhǎng)、交易的不確定性因素較多。”專注地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)投資融資的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)西政資本近日也提及。
北方某地方AMC內(nèi)部人士向記者透露,公司2021年不良資產(chǎn)主業(yè)投資占比超過了六成,正在全面回歸主責(zé)主業(yè)。
“其實(shí)地方AMC也在專注于主業(yè),至少我去參加行業(yè)論壇的時(shí)候,大家也都是這個(gè)觀點(diǎn),因?yàn)楸O(jiān)督管理辦法好像快出臺(tái)了。”某地方AMC業(yè)務(wù)人員直言。
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